【文字解读】《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干措施》

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步强化和提升招商引资工作，完善招商政策，创新招商方式，规范招商行为，推动我市“5512”产业发展。

根据《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号）《国家发改委 工业和信息化部 财政部 自然资源部 生态环境部 商务部 国家税务总局印发关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的工作方案》（发改体改〔2024〕864号）等相关文件精神，学习借鉴其他省市先进经验，结合我市实际，制定《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干措施》（宿招〔2025〕2号 简称《措施》）。

二、制定意义和总体考虑

一是持续完善招商引资工作体系，强化力量统筹，突出园区招商引资职责和功能，调整优化招引的产业细分领域和重点区域，推动形成“主力上阵、全市协同”的招商格局。

二是坚持问题导向、目标导向，聚焦当前形势下我市招商引资工作中的难点、痛点，尤其是政策支持、产业招商、基金招商、招大引强、项目落地等方面提出针对性措施，探索构建高水平招商引资新模式。

三是通过改进项目要素配套保障机制、大力引进发展招引项目专业配套服务，以及优化考核评价、加大招商人才引进和干部激励力度等举措，为高水平招商引资营造优渥的生态环境。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2025年1月初开始启动文件起草，在起草过程中，学习借鉴上海市招商新政“15条”，结合我市实际，起草完成《措施（征求意见稿）》。

（二）征求意见。本《措施》成稿后，向市政府分管负责人进行了汇报，1月23日分别致函各县区园区、市直相关部门共43家单位征求意见，吸收和部分吸收市财政局、市商务局反馈的意见。

（三）合法性审查。于1月25日经过市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查，形成《措施（送审稿）》。

（四）会议审议。2025年1月26日，3名企业家代表就会议讨论的《措施（送审稿）》议题发表意见建议予以全部采纳，并于市政府第69次常务会议正式审议通过。 

（五）正式印发。2025年2月6日，正式印发《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干措施》（宿招〔2025〕2号）。

四、工作目标

进一步强化和提升招商引资工作，完善招商政策，创新招商方式，规范招商行为，推动我市“5512”产业发展。 

五、主要任务

《措施》从五个维度系统阐述了招商引资工作的创新举措，旨在通过优化布局、创新模式、完善政策、强化管理和夯实支撑，全面提升招商工作的质效。

优化招商布局，构建协同发展新格局

完善招商工作体系，推动形成全市协同、上下联动的招商格局，明确各级主体职责分工。提升园区招商功能，加大外出招商和委托招商力度，定期分析研判招商进展。调整招商区域布局，集中资源攻坚苏锡常、温台甬等经济活跃地区，并拓展至山东、河南等潜力区域。

创新招商模式，打造精准高效新路径

聚焦产业集群招商，推进“百企千堡垒”行动，推动产业链上下游协同发展。注重引进链主型龙头企业和标志性项目，提升区域产业竞争力。推动招投联动，建立覆盖企业全生命周期的股权投资基金集群。通过“1+1+10”模式，每年开展“百场千企恳谈”活动，精准对接企业需求。善用本地资源禀赋，扩大应用场景招商和优势资源招商。

完善政策体系，激发招商引资质效

优化政策支持，鼓励各县区和园区出台针对性政策，支持产业发展和企业成长，汇编惠企政策导引，提供精准对接服务。落实国家和省级外资政策，完善重大外资项目招引协调机制，探索与国际招商合伙人合作，拓宽外资项目信息渠道。

强化项目管理，健全全周期服务机制

建立覆盖项目全生命周期的服务机制，从招商到项目落地、企业运营提供全方位支持。实施重大招商项目市领导直通车制度，确保项目高效推进。建立项目流转机制，明确首谈项目的承接和激励机制。完善信息通报机制，实行周调度、月评选、季通报，确保招商工作动态透明。

夯实支撑保障，筑牢招商工作基础

优化产业载体布局，将资源向高质量、高效益板块倾斜。围绕项目全生命周期，构建良好产业生态，引进专业配套服务。加强招商队伍建设，引进高层次人才，制定激励政策，调动招商人员积极性。总体而言，这些举措通过优化布局、创新模式、完善政策、强化管理和夯实支撑，全面提升招商引资的规模、质量和效率，为区域经济发展注入新动能。

六、保障措施和下一步工作计划

强化顶层设计。全面贯彻落实省委、省政府“新春第一会”部署，全面掀起比学赶超、创先争优的实干热潮。在招商体系上、目标任务设定上、考核和调度的方向上、内外资政策供给上更加聚焦赋能该市“5512”产业发展。

完善工作体系。全新打造“专业招商、主力上阵、全市协同”的招商工作体系。形成以8个县区园区载体为招商引资主阵地，市11个重点产业专班成员单位和5个市属国有企业为生力军，4个市政府驻外办（联络处）为“桥头堡”，37个驻外招商小分队为先锋队，特聘招商顾问作为重要补充的招商队伍。

聚焦集群招引。持续深化“百企千堡垒”产业集群招商攻坚行动，打造以商招商加强版。截止2月底，全市依托已落地和在谈的企业，共对接上下游意向投资企业141家，达成投资意向企业81家，其中已签约企业39家。

七、解读科室和咨询人

政策咨询：宿州市投资促进中心信息法规科  孔肖  黄宇

联系电话：0557-3930337