【文字解读】《关于促进招商引资高质量发展的若干意见》

近日，宿州市《关于促进招商引资高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式印发，现作如下解读：

一、决策背景和依据

为进一步构建高水平招商引资新模式，促进招商引资高质量发展，宿州市根据《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号）《国家发改委 工业和信息化部 财政部 自然资源部 生态环境部 商务部 国家税务总局印发关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的工作方案》（发改体改〔2024〕864号）等相关文件精神，学习借鉴其他省市先进经验，结合宿州招商引资工作实际，决定出台《若干意见》。

二、制定意义和总体考虑

一是有效遏制恶性竞争。聚焦遏制招商引资中存在的恶性竞争等行为，严守红线底线，强化全市招商引资宏观统筹引导，鼓励各地发挥比较优势，积极创新招商方式方法，规范招商引资行为，有效推动招商引资健康发展。二是推动招商良性发展。持续完善招商引资机制体制，坚持系统谋划，综合施策。坚持算帐、全市一盘棋，坚持规范与引导，注重发挥合力，实现有序招商、合规招商。尊重市场规律，尊重市场主体经营自主权，鼓励具有实力企业来宿州投资，促进宿州市高质量发展。

三、研判和起草过程

2024年6月，由市投资促进中心牵头起草《若干意见》，在学习借鉴外地如上海、广州相继出台的有关政策基础上，结合我市实际，7月底起草完成了《若干意见（征求意见稿）》。8月17日分别致函市直相关部门共32家单位征求意见，其中无意见29家，有意见4家，已全部采纳，经过多轮讨论和修改，形成目前《若干意见（送审稿）》。8月28日，通过市市场监管局公平竞争审查；9月3日，通过市司法局合法性审查。9月9日，市长王启荣主持召开市政府第62次常务会议，市投资促进中心邀请企业家代表列席会议，就会议讨论的《若干意见（送审稿）》议题发表意见建议，3名企业家代表就会议讨论的议题发表意见建议予以全部采纳。9月14日，《关于促进招商引资高质量发展的若干意见》正式印发。

四、工作目标

《若干意见》旨在通过一系列举措，构建高效且富有活力的招商生态，吸引更多优质项目、企业和人才落地，推动我市经济高质量发展。

五、主要任务

宿州全力推动招商引资工作迈向新台阶，在多个关键层面精准发力，构建起全方位、多层次、宽领域的招商工作体系。在机制建设方面，市招商引资领导小组发挥牵头作用，解决项目落地难题，各单位分工明确，协同各类机构形成开放式招商格局，并引入市场化力量，深化与企业、中介合作，提升招商效能。在招商理念方面，全市一盘棋理念贯穿始终，围绕产业工程进行统筹规划，编制各类图谱精准定位招商目标，同时协同政策制定与应用，严格依法依规招商，支持企业做大做强，还建立监督管理机制，规范招商引资行为，保障项目合理分配与实施。在招商方式方面，不断创新方式方法，立足本地资源禀赋发展特色产业集群，强化科创研发，推行飞地招商等模式，实施资本协同，探索股权合作推动项目落地，开展应用场景招商，以开放机会吸引企业。在招商平台方面，着力打造品牌化招商平台，优化政务服务，弘扬服务理念，解决企业困难，注重品牌塑造与培育，通过展会、节庆等平台开展招商活动，并借助宣传平台提升知名度和影响力。在队伍建设方面，注重专业队伍培养，提升招商人员在产业研究、项目评估、驻外招商、服务保障等方面的能力，确保精准捕获项目线索，高效对接项目，保障项目顺利推进。在评价激励方面，为激发招商工作活力，将产业集群培育与激励挂钩，同时健全容错机制，对招商工作表现优秀的单位和个人给予支持与鼓励，营造良好的招商氛围，推动宿州招商引资工作持续、高效、健康发展。

六、保障措施

一是强化组织保障。市招商引资领导小组作为牵头机关，发挥牵头抓总作用，推动解决项目落地过程中的重大问题，明确各县区园区、市直招商业务部门、产业主管部门以及市属国有企业等在招商工作中的主职主责，构建起分工明确、协同合作的组织架构，确保招商工作有序推进。二是坚持协同推进。市直各行业主管部门按照“管行业就要管投资”原则，会同重点产业承载地制定出台产业扶持政策，并指导各县区、园区细化实施办法，保证政策的连贯性与协同性，为招商引资提供有力的政策支持，吸引企业入驻。三是优化机制体制。各县区、园区招商部门应将招商项目信息向中心指定平台报备，内容涵盖项目名称、投资方、投资规模、产业领域等，以便统一管理与资源统筹，避免重复引进。定期清理产业政策，淘汰过时政策，调整优惠条款，并依据本地产业优势与发展方向制定新政策，增强政策吸引力，为招商引资营造良好政策环境。

七、解读科室和咨询人

政策咨询：信息法规科  孔肖  黄宇

联系电话：0557-3930337