长三角一体化“加速跑”的滁州实践

全媒体记者李邦军

八月的滁州，骄阳似火、热潮澎湃。行走在皖东大地，从开足马力的滁宁城际铁路到互联互通的来六高速，从加紧建设的宁滁省际毗邻地区新型功能区到日趋完善的中新苏滁高新区省际产业合作园区，处处呈现一派火热的建设景象，一个个加快推进的重大项目设施，让一体化发展的美好未来呼啸而至。

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2020年8月18日至21日，习近平总书记亲临安徽考察时强调，安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深入推进重点领域一体化建设，推进长三角一体化发展。

语重心长犹在耳际，斗志激昂不待扬鞭。作为长三角27个中心区城市之一，两年来，我市牢牢抓住历史机遇，紧扣省委“四个走在前列”要求，聚焦“一体化”、聚力“高质量”，发挥近邻优势，突出“双圈”互动，争当安徽长三角一体化发展排头兵、高质量发展先行者。

借力政策东风，共绘“一张蓝图”。长三角一体化的关键，就是打破地域限制，我市从这里率先破题，强化规划引领，促进等高对接、板块联动，与南京、合肥等地建立重大规划合作协商机制，邀请中科院南京地理湖泊研究所等专业机构编制了《滁宁一体化发展国土空间战略规划》《滁州市毗邻南京江北新区协同发展规划》《滁州市沿南京江北新区扇形区域交通基础设施建设规划》等规划20余个。共同编制了《南京都市圈发展规划》《合肥都市圈一体化发展“十四五”规划》，努力实现一体化发展一张图规划、一盘棋推进、一体化管理。

顶层设计喷涌源头活水，领导重视、尽锐出战、凝聚合力，让滁州融入长三角一体化进程蹄疾步稳。6月11日，市党政代表团赴南京市深化交流合作，共话美好未来。南京市委书记韩立明对宁滁两地发展充满信心，希望两地进一步加强交流与对接，加快推动跨界一体化发展示范区建设，推动宁滁合作取得更大的进展，打造长三角省际毗邻地区深度合作样板区。据统计，2020年以来，市党政主要负责同志10赴南京，高位推进合作事项，两地各部门互动频繁，频次之高，前所未有。宁滁两市还签署“1+2”战略合作框架协议，在南京都市圈合作框架下，围绕“共建、共享、同城化”发展目标，构建都市圈决策层、协调层、执行层三级运作机制。

主动对接，深化合作，毗邻合作热潮涌动。我市全域推进毗邻地区跨界合作，加快滁州“2+N”新型功能区建设，顶山—汊河、浦口—南谯跨界一体化发展示范区启动区一期路网全面拉开、二期启动建设，一批体量大、质量高的产业项目开工建设。天长—六合省际毗邻地区合作起步区17平方公里已完成基础设施建设。明光—盱眙新型功能区积极推动交通基础设施、产业合作、生态环保、社会治理等一体化发展。与中新集团合作共建的中新苏滁高新区连续六年在全省开发区综合考核中位列前三十强，已成为中新合作的新实践、安徽园区建设的新探索和长三角一体化发展的新典范。随着8月1日《南京市结对合作帮扶安徽省滁州市实施方案》出台，新一轮长达10年的包括开展干部人才交流、加强产业园区合作、推动项目资本对接等10项领域的全面帮扶合作全面展开，推动我市东部大江北协同发展区和西部大工业基地与南京开展更加紧密的合作。

相互借力，齐补短板，共拉长板。立足长三角区位优势，我市加大对长三角地区“双招双引”力度，1-7月，全市新签约亿元项目318个，承接沪苏浙转移或合作项目162个，占比50.9%。光明乳业、尚德20GW高效组件产业园、飞利浦智能家电等一批来自长三角地区的百亿元以上重大项目签约落户或开工建设。建立宁滁工业领域深化产业协同工作机制，签署年度产业合作协议，今年1-7月，滁州承接南京产业转移亿元以上项目46个，总投资125亿元。围绕打造紧临南京的产业支点，加快建设来安汊河、南谯乌衣、天长金牛湖、全椒东部新城等片区，汊河引进了130多家轨道交通装备企业，80%来自南京。

跨域、破界、携手……一体化发展红利还在交通、教育、医疗、健康等公共服务领域得到充分体现。建设轨道上的长三角。滁宁城际滁州段一期、二期全面加快建设，三期可研、初设获批，南京段2021年底已开工建设；合新高铁、宁淮高铁加快建设；沪渝蓉高铁今年开工建设。打造都市圈一小时通勤圈。来六高速、明巢高速、北沿江高速滁天段、G36宁洛高速蚌埠至明光段改扩建工程加快建设，天仪高速、凤定高速、明盱高速等6条高速公路正推进前期工作；池杉湖路桥、汊河大桥全面通车，黑扎营大桥完成招标、即将开工建设。谋划宁滁一体化协同发展交通重点项目近30个。开通至南京公交班线5条、实现公交“一卡通”。加快港航工程建设。积极推进滁河航道整治、白塔河航道维护疏浚、汊河集船闸改建等项目建设，与淮南市签订合作建设框架协议，共同推进定远窑河—高塘湖复航工程，与南京港、上海港合作，2021年发运集装箱2.1万TEU。天长、明光通用机场今年开工建设，滁州机场正加紧开展选址工作。

在长三角一体化高质量发展中，百姓也有实实在在的获得感。公共卫生方面，与长三角医疗机构合作项目139个，滁州有12家二级以上医院与南京开展合作，加入南京医院集团2个，在滁设立南京儿童医院滁州分院，建立医联体19个，成立专科联盟超过60个。深化教育方面，南京琅琊路小学等四所中小学在滁设立分校，滁州市机电工程学校与南京高等职业技术学校签订校校合作协议，南京信息工程大学金牛湖校区一期建成，2000名学生已入学。文化旅游方面，共同打造长三角文化馆、博物馆、图书馆三馆合作联盟；与宁镇马扬等城市共同开展旅游线路推介、游客互送。政务服务方面，推动长三角“一网通办”专栏建设，58个事项可全程网上异地办理。推进宁滁政务服务同城化，确定44项“跨省通办”事项。全省首张“跨省通办”新生儿社保卡、营业执照成功在两地“跨省通办”专窗发放。全市8个县（市、区）分别与苏浙10个县（市、区）签订政务服务“跨省通办”协议，共公布1400项“跨省通办”事项清单。

近邻变“紧邻”，跨界亦“无界”。今日之滁州，推进长三角一体化正入佳境，“一加二远远大于三”的聚合效应渐次清晰，一个更高水平、更高层次的全面开放新格局已全面拉开。