山东德州五个精准高质量开展“双招双引”

    山东德州2020年政府工作报告中提出为高质量开展“双招双引”工作，要做到产业精准、领域精准、政策精准、招商精准、投资精准5个精准。精准化是迈向高质量开展“双招双引”的必由之路。德州市推行科学化专业化精准化招商的方式方法，不断解放思想，对标先进，创新举措，引进了更多的好项目、大项目，带动德州市高质量发展。

    1.精准招商，推动产业集群发展

    一是推行产业集群发展。德州市聚焦山东省“十强产业”和其本市优势产业，做好产业细分研究，围绕集成电路、新能源汽车、现代高效农业等领域，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目和技术团队，推动主导产业集群式发展。德州市所辖各县市区进一步转变招商理念，由引项目、引企业转向引产业基金、引产业集群，着力提高产业招商集中度。

    二是推行组织化招商新方式。德州市全面构建“部门条块结合、市县上下联动、产业前后衔接”的精准招商工作体系，聚焦欧美、日韩、“一带一路”沿线国家和京津冀、长三角、珠三角等国家重点区域，积极开展产业链定向招商、清单式目标招商、小团组靶向招商，提高招商成效。譬如，总投资20亿元的易华录数据湖产业园项目就是典型的小团组靶向招商的成果。德州市为了引进该项目，组成一支高效的招商小团队，连续几天加班加点到深夜准备材料、拟定报告，数次到北京易华录总部对接沟通，很快促成了双方互访。

    2.精准施策，依托产业平台引资引智

    引入第三方，依托专业园区、创新平台实行市场化、专业化招商，进一步提升招商精准度，强力构筑人才高地、产业高地，促进德州加速崛起。首先是积极探索‘科技+、金融+、共享+’发展模式，实现园区与产业顶级资源的活化与融汇。例如，齐河经济开发区连城智谷·齐河众创产业园，在运行模式上，通过‘产学研联动+资本金融’助推，园区设立2亿至3亿元的产业基金，通过资本招商、专业孵化，培育新产业、孵化本地潜力企业，有力服务齐河实体经济发展。园区全部建成后，可以满足1000家中小企业入驻，年可实现生产总值过百亿元。其次是创新园区建设体制和运营机制。建设体制上，采取德州市高新区统一规划设计、统一招商，禹城市城投公司统一定制开发、一栋一企、独立标识，专门用于承接京津冀和济南的产业转移升级企业。在运营机制上，采取市场化运营机制，成立协同发展产业园运营公司，独立经营、独立核算，财政不掏一分钱，实现专业的人干专业的事。目前，德州高新区协同发展产业园达成入驻意向企业52家，涵盖精密仪器仪表制造、检测设备、高端智能装备制造等高新技术企业。入驻产业园的所有项目手续都由高新区和城投公司集中打包推进，一次性办理，实现了“两高一集约”，即产业聚集度高、科技含量高、土地高效集约利用，亩均投资强度达到了400万元以上。最后是运用创新平台，增强科技成果转化。德州市加强与大院大所对接，引进一批科技创新平台，不断放大“研发在京津、转化在德州”效应。“德州公共技术转移服务中心、科技转化综合服务中心、技术成果孵化服务中心的‘三大新动能培育中心’作用初显，清华大学山东智慧化工研究院工作站、中北大学研究生院德州分院、中科华鲁土壤修复研究院相继落户，21家高校和科研机构累计实现技术转移转化156项，交易额达2.87亿元。 

    3.精准服务，优化营商环境，提升服务水平

    招商引资是环境经济，哪里投资环境好、服务质量优，项目就会选择到哪里去，并且具有传导效应。首先，德州市各级政府持续优化营商环境，大力营造重商、尊商、爱商和企业家是功臣的浓厚氛围。其次，建立项目高效落地保障机制。确定每个项目都要明确牵头市领导、有关责任部门，实行重大招商项目市县联动专班制度，安排专人全程紧密对接、跟进服务，争取项目落地后3天内完成开工相关手续，实现“拿地即开工”。