广州正式实施“链长＋链主”双链“链长制”

    近日，广州市委、市政府办公厅联合印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），标志着广州正式启动实施“链长(政府层担纲‘链长’)＋链主(企业层担纲‘链主’)”双链式“链长制”。
    创新之一：突出全局性,自上而下形成工作链。市主要领导挂帅任总链长，全市党委、政府、人大、政协四套班子10位市领导任市级链长，每人至少负责一条产业链，充分发挥市领导的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的工作推动。全市牵头部门各自制定实施产业链发展行动计划，全员相互配合形成强大工作合力。
    创新之二：突出系统性，构建“1+X”全市重点产业链政策体系。一方面，加强顶层设计。将“链长制”工作与市“十四五规划”、现代产业体系行动计划以及省培育发展战略性产业集群等有关行动一体化谋划、系统化推进，提出构建“1+X”全市重点产业链政策体系（“1”即由市工业和信息化局牵头制定本《意见》；“X”即由各重点产业链牵头部门分别制定实施相关产业链高质量发展三年行动计划）。另一方面，系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，以“重点产业高质量发展”为目的，沿着产业链上下游持续发力，拓展创新链、供应链、信息链、服务链、人才链、资金链等多个链条，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。
    创新之三：突出协同性，推动链群共建。一是互动互利共赢。围绕链长（政府）、链主（市场）两条线，发挥链长统筹产业要素资源优势，发挥“链主”企业头雁引领和生态主导优势，促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置优化，共同补短板、锻长板。二是联合协同作战。建立市区联动、各司其职、责任到人的工作机制，“指挥部”即“总链长”，负责战略规划；“作战部”即“链长和链主”，负责战术计划；“主力军”即“牵头部门和链主工作专班”，负责执行操作，协同打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。三是链群共建。深入落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，结合广州实际，将20个重点产业集群和21个重点产业链齐抓共建，因地制宜，实施“一链一策”“一群一策”，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。
    创新之四：突出政策引领，加大扶持力度。支持培养具有生态主导力的产业链“链主”企业，所需资金纳入牵头部门预算统筹安排。支持链主根据提高工业用地利用效率、工业产业区块管理、新型产业用地（M0）准入退出等政策措施加强产业载体管理，加大“链主”企业产业用地供应力度，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业。此外，还制定了产业链招商、构建产业生态等一系列扶持政策。