【部门解读】《宿州市2020年招商引资行动计划》解读

一、决策背景和依据

2017年，国务院先后出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）等促进投资若干政策，安徽省人民政府也出台了《关于进一步做好招商引资工作的意见》（皖政〔2017〕70号），就进一步做好招商引资工作提出若干措施。

《计划》既是贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见》的具体举措，也是《宿州市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（宿政秘〔2019〕40号）的有效延续。

二、制定意义和总体考虑

2019年12月26日市政府印发了《宿州市聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》，为扎实推进该方案落实，同时切实组织好、开展好今年招商引资工作，强化底线思维，明确定量任务，力争今年招商引资在氛围营造、责任落实、项目落地等方面实现新的突破，亟需明确年度招商引资工作总体依循。

三、研判和起草过程

《宿州市2020年招商引资行动计划》2020年1月开始起草，主要以国家、省、市文件为主要依据，结合市委、市政府相关会议对于招商引资工作的要求和当前招商引资工作实际，并根据疫情防控情况下的招商引资形势，历经2个多月，经过多轮讨论修改，形成《宿州市2020年招商引资行动计划（征求意见稿）》。3月9日分别征求各县区、市直相关部门共40家单位意见，修改完善形成《宿州市2020年招商引资行动计划（送审稿）》，并报请市市场监管局、市司法局进行公平竞争审查和合法性审查（两单位反馈，该文件属行政机关内部执行的工作计划，不纳入审查范围）。

四、工作目标

重点突出“招商为要、项目为王”原则，细化年度工作重点，提出新形势新任务下方式创新和工作推动、工作激励、要素保障等举措，力争全年招商引资实际到位内资增长10%以上、实际利用外资保持正增长。

五、主要内容

《行动计划》包括主要目标、重点工作、创新举措、落实责任、保障措施5个部分：第一部分在主要目标方面，重点突出亿元以上项目目标、到资增长目标等。第二部分在重点工作方面，一是围绕重点区域招商、二是推进重点产业招商、三是加快产业转型升级、四是加大宣传推介力度。第三部分在创新举措方面，一是创新招商引资方式，推进网络招商等多种方式；二是编制产业招商路线图，推进精准招商；三是打造精准产业招商平台；四是推行委托招商和以商招商，提升招商活动市场化水平；五是开展园区合作共建。第四部分在落实责任方面，一是明确市级层面和县区、市管园区责任分工；二是实行市级领导牵头市直协作组招商，强化行政推动；三是突出县区、园区招商引资主体责任。第五部分在保障措施方面，一是加强组织领导，定期召开调度会议，加强调度和通报；二是加强制度建设，制定完善招商引资项目调度制度等；三是加强队伍建设；四是加强要素保障；五是加强跟踪落实；六是创优营商环境。

六、创新举措

聚焦“务求招商引资实效”的目标，树立底线思维，强化定量任务和工作举措，实现招商引资良性发展。重点在三个方面进行创新：一是在招商方式方面有所创新，结合疫情防控，推行“屏对屏、线连线”招商。二是编制重点产业招商路线图，推进精细化对接，精准化招商。三是强化绩效评价结果运用，一方面强化考核指挥棒作用，从2020年起，逐年提高招商引资在市委市政府综合考核中的权重；另一方面，对招商引资先进县区、园区，按照先进等次，分别给予一定的用地指标奖励。

七、保障措施和下一步工作

下一步我们还将建立任务分解台账，结合实际制定落实具体化措施和进度节点，随时把握工作进度，确保按时限推进。